Conseil d’Etat, 31 décembre 2019, N° 431123
Conseil d’Etat, 31 décembre 2019, N° 431123

Type de juridiction : Conseil d’Etat

Juridiction : Conseil d’Etat

Résumé

BFM TV est tenue de respecter sa programmation politique et ne peut diffuser des événements sportifs majeurs. L’ARCOM a interdit à BFM TV de retransmettre la finale de la Ligue des champions de football, considérant que cela contrevenait à la convention de 2005. Malgré cette interdiction, BFM TV a diffusé l’événement, entraînant une mise en demeure de L’ARCOM. La chaîne, consacrée à l’information, ne peut inclure la retransmission intégrale de compétitions sportives, même si celles-ci relèvent de l’actualité. La finale de la Ligue des champions est classée parmi les événements d’importance majeure, nécessitant une diffusion accessible à tous.

BFM TV doit se cantonner à sa programmation politique et ne peut diffuser des rencontres sportives présentant un intérêt majeur pour le public.

Position de l’ARCOM

La société BFM TV a contesté en vain la
position de l’ARCOM lui faisant interdiction de diffuser la finale de la Ligue des
champions de football. Pour rappel, l’ARCOM
ayant été informé de l’intention du groupe Altice, titulaire exclusif des
droits de diffusion de la finale de la Ligue des champions de football, de
retransmettre cet événement en direct, le 1er juin 2019, sur le service de
télévision BFM TV appartenant à sa filiale du même nom, le président de l’ARCOM a
fait savoir à la société BFM TV qu’une telle programmation paraissait
incompatible avec l’article 3-1-1 de la convention du 19 juillet 2005. Ultérieurement,
après que le service BFM TV eut néanmoins retransmis en direct cet évènement
sportif, l’ARCOM a mis la société BFM TV en demeure de se conformer à l’avenir
aux stipulations des articles 1-1 et 3-1-1 de la même convention
(comprendre: au prochain manquement sanction sans mise en demeure).

Programmation et ligne éditoriale des chaînes

La diffusion par
la chaîne BFM TV de l’intégralité de la finale de la Ligue des champions le 1er
juin 2019 ne correspondrait à aucune des catégories de programme que ce service
est autorisé à diffuser et se trouve incompatible avec l’article 3-1-1 de la
convention conclue le 19 juillet 2005 entre l’ARCOM et la société BFM TV.

Diffusion des évènements d’importance
majeure

Aux sens de l’article
20-2 de la loi du 30 septembre 1986, les événements d’importance majeure ne
peuvent être retransmis en exclusivité d’une manière qui aboutit à priver une
partie importante du public de la possibilité de les suivre en direct ou en
différé sur un service de télévision à accès libre. En vertu du 6° de l’article
3 du décret du 22 décembre 2004, pris pour l’application de l’article 20-2 de
la loi du 30 septembre 1986, la finale de la Ligue des champions de football
est au nombre des événements d’importance majeure.

La programmation du service de télévision BFM TV
est  » consacrée à l’information  » et ne prévoit pas, à la différence
de certaines conventions passées avec d’autres éditeurs de services de
télévision, de plages laissées disponibles pour d’autres programmations, telles
que la diffusion d’évènements d’importance majeure, à l’exception seulement de
la dérogation prévue par l’article 3-1-1 de la convention portant uniquement
sur les  » rediffusions d’évènements d’anthologie du sport « .

La chaîne peut traiter de toute actualité sportive, mais cette disposition ne peut être interprétée en ce sens qu’elles incluraient la retransmission intégrale de compétitions sportives. Ainsi, alors même que cet évènement figure au nombre des évènements d’importance majeure entrant dans les domaines de l’actualité couverts par le service de télévision BFM TV, la finale de la Ligue des champions de football ne pouvait, sans que soient méconnues les stipulations des articles 1-1 et 3-1-1 de la convention du 19 juillet 2005, faire l’objet sur cette chaîne d’une telle retransmission. Télécharger la décision

Questions / Réponses juridiques

Quelle est la position de l’ARCOM concernant la diffusion d’événements sportifs par BFM TV ?

l’ARCOM a clairement indiqué que BFM TV ne peut pas diffuser des événements sportifs majeurs, comme la finale de la Ligue des champions de football. Cette décision repose sur l’article 3-1-1 de la convention signée le 19 juillet 2005, qui stipule que la chaîne doit se concentrer sur sa programmation politique.

Malgré la contestation de BFM TV, l’ARCOM a maintenu sa position, affirmant que la retransmission de tels événements n’est pas compatible avec la ligne éditoriale de la chaîne. Après que BFM TV ait diffusé la finale, l’ARCOM a mis la chaîne en demeure de respecter les stipulations de la convention, menaçant de sanctions en cas de récidive.

Pourquoi la diffusion de la finale de la Ligue des champions est-elle considérée comme incompatible avec la programmation de BFM TV ?

La diffusion de la finale de la Ligue des champions le 1er juin 2019 ne correspond pas aux catégories de programmes que BFM TV est autorisée à diffuser. Selon l’article 3-1-1 de la convention de 2005, la chaîne est dédiée à l’information politique et ne doit pas inclure des événements sportifs majeurs dans sa programmation.

Cette incompatibilité est renforcée par le fait que la chaîne ne dispose pas de plages horaires réservées pour des événements sportifs, à l’exception des rediffusions d’événements d’anthologie. Ainsi, même si la finale est un événement d’importance majeure, sa retransmission intégrale sur BFM TV violerait les stipulations de la convention.

Quelles sont les implications de la loi du 30 septembre 1986 sur la diffusion d’événements d’importance majeure ?

L’article 20-2 de la loi du 30 septembre 1986 stipule que les événements d’importance majeure ne peuvent être diffusés de manière à priver une partie significative du public de la possibilité de les suivre. Cela signifie que ces événements doivent être accessibles sur des services de télévision à accès libre.

La finale de la Ligue des champions est explicitement mentionnée comme un événement d’importance majeure dans le décret du 22 décembre 2004. Par conséquent, sa diffusion exclusive sur une chaîne comme BFM TV, qui ne propose pas un accès libre, serait contraire à cette loi, car cela limiterait l’accès du public à cet événement.

Comment BFM TV peut-elle traiter de l’actualité sportive sans diffuser des événements sportifs en direct ?

BFM TV a la possibilité de couvrir l’actualité sportive, mais cela ne signifie pas qu’elle peut retransmettre des compétitions sportives en direct. La chaîne peut traiter des sujets liés au sport, comme des analyses, des interviews ou des reportages, sans pour autant diffuser les événements eux-mêmes.

Cette distinction est importante, car elle permet à BFM TV de respecter les stipulations de sa convention tout en informant son public sur des sujets sportifs. La chaîne peut ainsi commenter des événements d’importance majeure sans enfreindre les règles qui lui sont imposées, en se concentrant sur l’information plutôt que sur la retransmission directe.

 


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