L’Essentiel : La chaîne RMC Découverte a été sanctionnée par le Conseil d’État pour ne pas avoir respecté ses obligations de diffusion d’œuvres audiovisuelles françaises et européennes. En 2016, elle n’a diffusé que 27,7 % d’œuvres européennes et 9,1 % d’œuvres françaises, bien en dessous des 60 % et 40 % requis. L’ARCOM a imposé une amende de 10 000 euros, jugée proportionnée face à l’ampleur des manquements. Selon la convention de 2012, RMC Découverte devait respecter ces quotas aux heures de grande écoute, définies entre 15h00 et 23h00.

La chaîne RMC Découverte n’a pas respecté ses obligations de diffusion d’oeuvres audiovisuelles françaises et européennes aux heures de grande écoute. Le Conseil d’État a confirmé la sanction de 10 000 euros prise par l’ARCOM. Eu égard à l’ampleur des manquements constatés, la société RMC n’était pas fondée à soutenir que le montant de la sanction n’était pas proportionné à leur gravité.

Taux de diffusion insuffisants

En 2016 la part
consacrée par le service RMC Découverte, aux heures de grande écoute fixées par
la convention du 3 juillet 2012  » entre 15h00 et 23h00 tous les jours
« , à la diffusion d’oeuvresaudiovisuelles européennes, s’est élevée
à 27,7% au lieu des 60% fixées par la même convention et la part des
oeuvresaudiovisuelles d’expression originale française s’est élevé à 9,1%
au lieu des 40% fixées par la convention.

Motivation des sanctions de l’ARCOM

l’ARCOM n’est pas
tenu, lorsqu’il fait usage des pouvoirs qui lui sont conférés par l’article
42-1 de la loi du 30 septembre 1986, de répondre, dans sa décision, aux
arguments développés au cours de la procédure contradictoire par la personne
qui fait l’objet de la sanction. La décision attaquée, qui énonce les motifs
pour lesquels l’ARCOM retient l’existence d’un manquement ainsi que la sanction
qu’il inflige, est, par suite, suffisamment motivée.

Rappel sur les taux de diffusion des oeuvres
française et européennes

L’article 27 de
la loi du 30 septembre 1986 pose le principe de la diffusion, en particulier aux heures de grande
écoute, de proportions au moins égales à 60% d’oeuvres cinématographiques
etaudiovisuelles ou européennes et de proportions au moins égales à 40%
d’oeuvres cinématographiques etaudiovisuelles d’expression originale
française. A ce titre, l’article 14 du décret du 17 janvier 1990, pris pour
l’application de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 dispose que, pour les
éditeurs de services de télévision qui ne sont pas éditeurs de services de
cinéma, sont considérées comme heures de grande écoute les heures comprises
entre 18 heures et 23 heures ainsi que, le mercredi, les heures comprises entre
14 heures et 18 heures. Toutefois, pour les éditeurs de services diffusés par
voie hertzienne terrestre en mode numérique, distribués par un réseau
n’utilisant pas de fréquences assignées par l’ARCOM ainsi que pour les
programmes rediffusés des services de cinéma à programmation multiple, les
conventions et cahiers des charges déterminent les heures de grande écoute en
fonction de la nature de la programmation du service.

En application de ces dispositions, la convention conclue le 3 juillet 2012 entre l’ARCOM et la société RMC Découverte, éditrice du service de télévision par voie hertzienne du même nom, stipule, en son article 3-2-1, que L’éditeur réserve, dans le total du temps annuellement consacré à la diffusion d’oeuvres audiovisuelles, au moins 60 % à la diffusion d’oeuvres européennes et 40 % à la diffusion d’oeuvres d’expression originale française, au sens des articles 4, 5 et 6 du décret n° 90-66 du 17 janvier 1990 modifié relatif à la diffusion des oeuvres cinématographiques et audiovisuelles à la télévision. Toutefois, pour la diffusion d’oeuvres européennes, ces proportions sont fixées à au moins : i) pour 2013, 50 % ; ii) pour 2014, 55 % ;  iii) à partir de 2015, 60 %. Pour la diffusion d’oeuvres d’expression originale française, ces proportions sont fixées à au moins : i) pour 2013, 33 % ; ii) pour 2014, 35 % ; iii) à partir de 2015, 40 %. Ces proportions doivent également être respectées aux heures de grande écoute. Ces heures sont celles qui sont comprises entre 15h00 et 23h00 tous les jours. Téléchargez la décision

Q/R juridiques soulevées :

Quelles sont les obligations de diffusion de RMC Découverte ?

RMC Découverte est soumise à des obligations de diffusion d’œuvres audiovisuelles françaises et européennes, spécifiquement aux heures de grande écoute. Selon la convention signée le 3 juillet 2012, la chaîne doit diffuser au moins 60 % d’œuvres européennes et 40 % d’œuvres d’expression originale française.

Ces obligations visent à promouvoir la culture audiovisuelle locale et européenne, garantissant ainsi une diversité de contenus. En 2016, RMC Découverte a manqué à ces obligations, ne diffusant que 27,7 % d’œuvres européennes et 9,1 % d’œuvres françaises, ce qui a conduit à des sanctions.

Quelle a été la sanction infligée à RMC Découverte ?

Le Conseil d’État a confirmé une sanction de 10 000 euros imposée par l’ARCOM à RMC Découverte pour non-respect de ses obligations de diffusion. Cette sanction a été jugée proportionnée à la gravité des manquements constatés.

l’ARCOM a le pouvoir de sanctionner les chaînes qui ne respectent pas les quotas de diffusion, et dans ce cas, RMC Découverte n’a pas pu justifier que le montant de la sanction était excessif par rapport à ses infractions.

Comment l’ARCOM justifie-t-il ses décisions ?

l’ARCOM n’est pas obligé de répondre à tous les arguments présentés par la chaîne lors de la procédure contradictoire. La décision de l’ARCOM doit simplement énoncer les motifs des manquements et la sanction appliquée.

Dans le cas de RMC Découverte, la décision a été jugée suffisamment motivée, ce qui signifie que l’ARCOM a clairement expliqué pourquoi il considérait que la chaîne avait enfreint ses obligations de diffusion. Cela renforce la légitimité de l’autorité de régulation dans ses décisions.

Quelles sont les heures de grande écoute selon la réglementation ?

Les heures de grande écoute sont définies par la loi et varient selon le type de service de télévision. Pour les chaînes comme RMC Découverte, les heures de grande écoute sont fixées entre 15h00 et 23h00 tous les jours.

Pour d’autres types de services, comme ceux diffusés par voie hertzienne terrestre en mode numérique, les heures de grande écoute peuvent être déterminées par les conventions spécifiques. Cela permet d’adapter les obligations de diffusion en fonction de la nature de la programmation.

Quels sont les objectifs de la loi du 30 septembre 1986 ?

La loi du 30 septembre 1986 vise à garantir une représentation adéquate des œuvres audiovisuelles françaises et européennes à la télévision. Elle impose des quotas de diffusion pour protéger et promouvoir la culture locale.

L’article 27 de cette loi stipule que les chaînes doivent diffuser au moins 60 % d’œuvres européennes et 40 % d’œuvres d’expression originale française. Ces mesures sont essentielles pour soutenir l’industrie audiovisuelle nationale et assurer une diversité culturelle à l’écran.