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N° RG 24/53762 – N° Portalis 352J-W-B7I-C4T2K

N° : 15

Assignation du :
13 Mai 2024

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[1] 2 Copies exécutoires
délivrées le:

ORDONNANCE DE RÉFÉRÉ
rendue le 06 janvier 2025

par Lucie LETOMBE, Juge au Tribunal judiciaire de Paris, agissant par délégation du Président du Tribunal,

Assistée de Pascale GARAVEL, Greffier.
DEMANDEUR

L’ETABLISSEMENT PUBLIC FONCIER D’ILE-DE-FRANCE – EPFIF – Etablissement public à caractère industriel et commercial
[Adresse 1]
[Localité 3]

représenté par la SELAS SEBAN & ASSOCIES agissant par Me Claire-marie DUBOIS-SPAENLE, avocat au barreau de PARIS – #P0498

DEFENDERESSE

La S.A.R.L. INTER DEPANNAGE
[Adresse 2]
[Localité 4]

représentée par Me Nicolas SFEZ, avocat au barreau de PARIS – #P0579

DÉBATS

A l’audience du 02 Décembre 2024, tenue publiquement, présidée par Lucie LETOMBE, Juge, assistée de Pascale GARAVEL, Greffier,

Nous, Président,

Après avoir entendu les conseils des parties,

Le 1er avril 2021, l’Etablissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) l’Etablissement Public Foncier d’Ile-de-France (EPFIF) a consenti à la société Inter Dépannage une convention d’occupation précaire moyennant une redevance annuelle de 120 000 €, au titre d’un ensemble immobilier situé [Adresse 5] à [Localité 6] composé de deux parcelles de terrain à usage de parking.

La société Inter Dépannage occupait les biens pour exercer des activités de fourrière, dépannage et de stockage de véhicule non accidenté.

Des redevances sont demeurées impayées.

Le 6 juin 2023, un état des lieux de sortie a été établi contradictoirement entre les parties.

Le 19 septembre 2023, l’EPFIF a fait délivrer par huissier à la société Inter Dépannage une sommation de payer la somme de 216 608,69 € au titre des redevances.

Par acte du 13 mai 2024, l’EPFIF a fait assigner la société Inter Dépannage devant le président du tribunal judiciaire de Paris statuant en référés aux fins de la voir condamner à titre de provision au paiement de redevances.

Par conclusions déposées à l’audience du 2 décembre 2024 et soutenues oralement par son conseil, l’EPFIF demande au juge des référés de :

– débouter la société Inter Dépannage de ses demandes,
– condamner par provision la société Inter Dépannage à lui payer la somme de 216 505,49 € au titre des redevances annuelles, avec intérêts aux taux légal à compter de la sommation de payer du 19 septembre 2023,
– ordonner la capitalisation des intérêts,
– condamner la société Inter Dépannage à lui verser la somme de 3 000 € au titre de l’article 700 du code de procédure civile, outre les dépens.

Par conclusions déposées à l’audience et soutenues oralement par son conseil, la société Inter Dépannage demande au juge des référés de :
– relever son incompétence au profit du tribunal administratif de Pontoise,
– s’il l’estime nécessaire, adresser une question préjudicielle au juge administratif et surseoir à statuer,
– débouter l’EPFIF de ses demandes,
– condamner l’EPFIF à lui verser la somme de 5 000 € au titre de l’article 700 du code de procédure civile, outre les dépens.

Conformément à l’article 446-1 du code de procédure civile, pour plus ample informé de l’exposé et des prétentions des parties, il est renvoyé à l’assignation, aux écritures déposées et développées oralement à l’audience, et à la note d’audience.

L’affaire a été mise en délibéré au 6 janvier 2025, date de la présente ordonnance.

Sur l’exception d’incompétence

En application de l’article 75 du code de procédure civile, s’il est prétendu que la juridiction saisie en première instance ou en appel est incompétente, la partie qui soulève cette exception doit, à peine d’irrecevabilité, la motiver et faire connaître dans tous les cas devant quelle juridiction elle demande que l’affaire soit portée.

Aux termes de l’article 81 du même code, lorsque le juge estime que l’affaire relève de la compétence d’une juridiction répressive, administrative, arbitrale ou étrangère, il renvoie seulement les parties à mieux se pourvoir.

Sauf disposition législative contraire, lorsqu’un établissement public tient de la loi la qualité d’établissement industriel et commercial, les contrats conclus pour les besoins de ses activités relèvent de la compétence de la juridiction judiciaire, à l’exception de ceux comportant des clauses exorbitantes du droit commun ou relevant d’un régime exorbitant du droit commun ainsi que de ceux relatifs à celles de ses activités qui ressortissent par leur nature de prérogatives de puissance publique (TC, 7 avril 2014 n° C3949).

Au cas présent, la défenderesse soutient que le contrat conclu le 1er avril 2021 est un contrat administratif, fondant la compétence du juge administratif, en ce que le terrain occupé est la propriété de la commune d’[Localité 6], et a été affecté au service public de mise en fourrière et de gardiennage dont elle a été cessionnaire.

Toutefois, il ressort des pièces produites que :
– le terrain, objet de la convention d’occupation précaire, appartient au demandeur,
– le contrat de convention d’occupation précaire ne comporte pas de clauses exorbitantes du droit commun et les activités en cause ne relèvent pas de prérogatives de puissance publique,
– ledit contrat prévoit expressément qu’il est soumis aux dispositions de l’article L145-5-1 du code de commerce.

En outre, la délégation de service public invoquée par la société Inter Dépannage ne concerne que l’activité de fourrière et de gardiennage qu’elle a exercée, et non la location du terrain litigieux.

Il résulte de ces éléments que la convention d’occupation précaire conclue entre les parties est un contrat de droit privé, relevant de la compétence du juge judiciaire.

Dès lors, l’exception d’incompétence soulevée par la société Inter Dépannage sera rejetée.

Sur la demande de provision

En application de l’article 835 du code de procédure civile, le président du tribunal judiciaire ou le juge des contentieux de la protection dans les limites de sa compétence peuvent toujours, même en présence d’une contestation sérieuse, prescrire en référé les mesures conservatoires ou de remise en état qui s’imposent, soit pour prévenir un dommage imminent, soit pour faire cesser un trouble manifestement illicite.

Dans les cas où l’existence de l’obligation n’est pas sérieusement contestable, ils peuvent accorder une provision au créancier, ou ordonner l’exécution de l’obligation même s’il s’agit d’une obligation de faire.

L’octroi d’une provision suppose le constat préalable par le juge de l’existence d’une obligation non sérieusement contestable au titre de laquelle la provision est demandée. Cette condition intervient à un double titre : elle ne peut être ordonnée que si l’obligation sur laquelle elle repose n’est pas sérieusement contestable et ne peut l’être qu’à hauteur du montant non sérieusement contestable de cette obligation, qui peut d’ailleurs correspondre à la totalité de l’obligation.

Cette condition est suffisante et la provision peut être octroyée, quelle que soit l’obligation en cause. La nature de l’obligation sur laquelle est fondée la demande de provision est indifférente, qui peut être contractuelle, quasi-délictuelle ou délictuelle.

Il appartient au demandeur de prouver l’existence de l’obligation, puis au défendeur de démontrer qu’il existe une contestation sérieuse susceptible de faire échec à la demande.

Au cas présent, la demanderesse sollicite le paiement de la somme de 216 505,49 € correspondant aux redevances dues entre le 1er avril 2021 et le 6 juin 2023.

Pour s’y opposer, la défenderesse prétend que :
– elle a quitté les lieux et restitué les clés en juin 2022, de sorte qu’elle n’est plus redevable de redevances à compter de cette date,
– la demanderesse a déjà fait pratiquer sur son compte une saisie administrative à tiers détenteur d’un montant de 174 505,49 €, non déduit de la dette réclamée.

Cependant, il ressort des pièces produites que :
– un état des lieux de sortie a été établi contradictoirement entre les parties le 6 juin 2023, constituant ainsi la date de libération effective des lieux loués,
– la saisie administrative à tiers détenteur d’un montant de 174 505,49 € s’est avérée infructueuse, en raison de la clôture du compte bancaire sur lequel elle devait être pratiquée.

Ainsi, au vu du décompte produit par l’EPFIF, l’obligation de la société Inter Dépannage au titre des redevances n’est pas sérieusement contestable à hauteur de 216 505,49 €, somme provisionnelle au paiement de laquelle il convient de la condamner.

Cette provision sera assortie en application de l’article 1231-6 du code civil des intérêts au taux légal à compter de la sommation de payer du 19 septembre 2023.

Les intérêts seront capitalisés, conformément à l’article 1343-2 du code civil.

Sur les demandes accessoires

La société Inter Dépannage, partie perdante, sera condamnée aux dépens, conformément aux dispositions de l’article 696 du code de procédure civile.

Il convient en outre d’allouer à la demanderesse une indemnité au titre des dispositions de l’article 700 du même code d’un montant de 1 500 €.

Statuant en référé, par remise au greffe le jour du délibéré, après débats en audience publique, par décision contradictoire et en premier ressort,
Rejetons l’exception d’incompétence soulevée par la société Inter Dépannage ;

Condamnons la société Inter Dépannage par provision à payer à l’EPFIF la somme de 216 505,49 € au titre des redevances annuelles, avec intérêts aux taux légal à compter de la sommation de payer du 19 septembre 2023 ;

Ordonnons la capitalisation des intérêts ;

Condamnons la société Inter Dépannage aux dépens ;

Condamnons la société Inter Dépannage à payer à l’EPFIF la somme de 1 500 € sur le fondement de l’article 700 du code de procédure civile ;

Disons n’y avoir lieu à référé sur le surplus des demandes ;

Rappelons que la présente décision est exécutoire à titre provisoire.

Fait à Paris le 06 janvier 2025

Le Greffier, Le Président,

Pascale GARAVEL Lucie LETOMBE