Conditions d’éligibilité à l’allocation de solidarité pour les personnes âgées : enjeux de ressources et de déclaration.

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Conditions d’éligibilité à l’allocation de solidarité pour les personnes âgées : enjeux de ressources et de déclaration.

L’Essentiel : Le 18 décembre 2023, Madame [G] [P] a sollicité l’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) auprès de la MSA Berry Touraine, mais sa demande a été rejetée le 29 février 2024. Après avoir saisi la commission de recours amiable le 6 mars 2024, elle n’a reçu aucune réponse et a porté l’affaire devant le tribunal judiciaire de Tours le 22 mai 2024. Lors de l’audience du 14 octobre 2024, elle a exposé sa situation financière précaire, mais la MSA a justifié le rejet en raison de ressources dépassant le plafond légal. Le tribunal a confirmé ce rejet le 25 novembre 2024.

Demande d’ASPA

Le 18 décembre 2023, Madame [G] [P] a demandé l’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) à la MSA Berry Touraine. Le 29 février 2024, sa demande a été rejetée par la MSA.

Recours et procédures judiciaires

Le 6 mars 2024, Madame [P] a saisi la commission de recours amiable. N’ayant pas reçu de réponse, elle a saisi le pôle social du tribunal judiciaire de Tours le 22 mai 2024. La commission a finalement rejeté sa demande le 12 août 2024.

Situation personnelle de Madame [P]

Lors de l’audience du 14 octobre 2024, Madame [P] a expliqué qu’elle avait été institutrice au Vietnam de 1969 à 1980, mais qu’elle ne perçoit pas de retraite. Mariée en 2000, son époux reçoit une petite retraite de 1.235 € et fait face à des problèmes de santé. Elle a demandé la bienveillance du tribunal concernant sa situation financière.

Arguments de la MSA

La MSA Berry Touraine a demandé le rejet de la demande d’ASPA, arguant que les ressources du couple dépassent le plafond mensuel de 1.571,20 €.

Analyse des ressources

Selon l’article L. 815-7 du code de la sécurité sociale, l’ASPA est soumise à des conditions de ressources. En 2024, le plafond de ressources pour un couple était fixé à 18.854,02 € par an. Madame [P] a déclaré des ressources de 1.235,18 €, mais a omis une retraite complémentaire de 386,26 €, portant le total à 1.621,44 €, dépassant ainsi le plafond.

Décision du tribunal

Le tribunal a rejeté la demande d’ASPA de Madame [P], la condamnant aux dépens. La décision a été rendue en premier ressort le 25 novembre 2024, avec possibilité d’appel dans un délai d’un mois.

Q/R juridiques soulevées :

Quelles sont les conditions d’octroi de l’ASPA selon le Code de la sécurité sociale ?

L’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA) est régie par l’article L. 815-7 du Code de la sécurité sociale, qui stipule que :

« L’allocation de solidarité aux personnes âgées est liquidée et servie par les organismes ou services débiteurs d’un avantage de vieillesse de base résultant de dispositions législatives ou réglementaires après une information spécifique par ces organismes auprès des intéressés et demande expresse de ces derniers. »

Pour bénéficier de l’ASPA, il est donc nécessaire de remplir certaines conditions, notamment :

1. Être âgé d’au moins 65 ans (ou 60 ans en cas d’inaptitude au travail).
2. Ne pas dépasser un plafond de ressources fixé par la réglementation.

En application de l’article D. 815-1, le montant maximum de l’ASPA est déterminé en fonction de la situation familiale. Pour les couples, le plafond de ressources à ne pas dépasser est de 1.571,20 € par mois en 2024, conformément à la circulaire CNAV 2024/3.

Ainsi, pour Madame [P], le dépassement de ce plafond a conduit au rejet de sa demande d’ASPA.

Comment sont calculées les ressources pour l’ASPA ?

Le calcul des ressources pour l’ASPA est précisé dans l’article D. 815-1 du Code de la sécurité sociale, qui indique que :

« Le montant maximum servi au titre de l’allocation de solidarité aux personnes âgées est fixé :

a) Pour les personnes seules, ou lorsque seul un des conjoints, concubins ou partenaires liés par un pacte civil de solidarité en bénéficie à 9 998,40 euros par an à compter du 1er avril 2018, à 10 418,40 euros par an à compter du 1er janvier 2019 et à 10 838,40 euros par an à compter du 1er janvier 2020;

b) Lorsque les deux conjoints, concubins ou partenaires liés par un pacte civil de solidarité en bénéficient à 15 522,54 euros par an à compter du 1er avril 2018, à 16 174,59 euros par an à compter du 1er janvier 2019 et à 16 826,64 euros par an à compter du 1er janvier 2020. »

Pour le couple, le plafond de ressources est donc de 1.571,20 € par mois en 2024.

Dans le cas de Madame [P], ses ressources mensuelles ont été calculées à 1.621,44 €, incluant une retraite complémentaire qu’elle avait omise de déclarer.

Ce dépassement du plafond a été déterminant dans le rejet de sa demande.

Quelles sont les conséquences d’un rejet de la demande d’ASPA ?

Le rejet de la demande d’ASPA a des conséquences juridiques précises, notamment en ce qui concerne les dépens.

Le tribunal a statué en faveur de la MSA Berry Touraine, en rejetant la demande de Madame [P] et en la condamnant aux dépens de l’instance.

Conformément à l’article 538 du Code de procédure civile, il est précisé que :

« Chacune des parties ou tout mandataire pourra interjeter appel de cette décision dans le délai d’UN MOIS à peine de forclusion, à compter de la notification de la présente décision, par une déclaration faite ou adressée par pli recommandé au greffe de la cour. »

Ainsi, Madame [P] a la possibilité de contester cette décision en interjetant appel, mais elle doit le faire dans le délai imparti pour éviter la forclusion.

Le rejet de sa demande d’ASPA et la condamnation aux dépens soulignent l’importance de la conformité aux critères de ressources pour l’octroi de cette allocation.

Minute n° : 24/00347
N° RG 24/00251 – N° Portalis DBYF-W-B7I-JH3N
Affaire : [P]-MSA BERRY TOURAINE

TRIBUNAL JUDICIAIRE
DE TOURS

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PÔLE SOCIAL

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JUGEMENT DU 25 NOVEMBRE 2024

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DEMANDERESSE

Madame [G] [P],
demeurant [Adresse 1]

Comparante en personne

DEFENDERESSE

MSA BERRY TOURAINE,
[Adresse 2]

Représentée par M. [B], juriste contentieux, muni d’un mandat en date du 14 août 2024;

COMPOSITION DU TRIBUNAL LORS DES DEBATS ET LORS DU DELIBERE :
Président : Madame P. GIFFARD
Assesseur : Mme M. [R], Assesseur employeur/travailleur indépendant
En l’absence de l’un des assesseurs convoqués à l’audience, le Président a statué seul, après avoir recueilli l’accord des parties et l’avis de l’assesseur présent, conformément à ce que prévoit l’article 17 VIII du décret n°2018-928 du 29 octobre 2018.

DÉBATS :
L’affaire ayant été appelée à l’audience publique du 25 novembre 2024, assisté de A. BALLON, faisant fonction de greffier, puis mise en délibéré pour être rendue ce jour, par mise à disposition au greffe de la juridiction ;

Le Tribunal a rendu le jugement suivant :

RAPPEL DES FAITS ET DE LA PROCÉDURE :
Le 18 décembre 2023, Madame [G] [P] a sollicité le bénéfice de l’allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA ) auprès de la MSA Berry Touraine.
Par courrier daté du 29 février 2024, la MSA Berry Touraine l’a informée du rejet de sa demande.

Le 6 mars 2024, Madame [P] a saisi la commission de recours amiable.

Par courrier recommandé du 22 mai 2024, Madame [P] a saisi le pôle social du tribunal judiciaire de TOURS aux fins d’octroi de l’ASPA, indiquant ne pas avoir reçu de réponse de la commission de recours amiable.

Par courrier du 12 août 2024, la commission de recours amiable de la MSA a rejeté sa demande.

L’affaire a été appelée à l’audience du 14 octobre 2024.

Madame [P] expose qu’elle était institutrice au Vietnam de 1969 à 1980 mais qu’elle a démissionné de ses fonctions et qu’elle ne perçoit pas de retraite. Elle précise s’être mariée en 2000, son époux percevant une petite retraite de 1.235 € et rencontrant des problèmes de santé. Elle sollicite la bienveillance du tribunal quant à l’appréciation de sa situation financière.

La MSA Berry Touraine sollicite que Madame [P] soit déboutée de sa demande d’ASPA précisant que le couple dépasse le plafond de ressources mensuel, soit 1.571,20 €.

MOTIVATION DE LA DÉCISION :

Sur l’octroi de l’ASPA :

Aux termes de l’article L. 815-7 du code de la sécurité sociale, l’allocation de solidarité aux personnes âgées est liquidée et servie par les organismes ou services débiteurs d’un avantage de vieillesse de base résultant de dispositions législatives ou réglementaires après une information spécifique par ces organismes auprès des intéressés et demande expresse de ces derniers.

En application de l’article D 815-1 du Code de la sécurité sociale, « Le montant maximum servi au titre de l’allocation de solidarité aux personnes âgées est fixé:

a) Pour les personnes seules, ou lorsque seul un des conjoints, concubins ou partenaires liés par un pacte civil de solidarité en bénéficie à 9 998,40 euros par an à compter du 1er avril 2018, à 10 418,40 euros par an à compter du 1er janvier 2019 et à 10 838,40 euros par an à compter du 1er janvier 2020;

b) Lorsque les deux conjoints, concubins ou partenaires liés par un pacte civil de solidarité en bénéficient à 15 522,54 euros par an à compter du 1er avril 2018, à 16 174,59 euros par an à compter du 1er janvier 2019 et à 16 826,64 euros par an à compter du 1er janvier 2020. Dans ce cas, le montant est servi par moitié à chacun des deux allocataires concernés.

Les dispositions du b sont également applicables pour le calcul de l’allocation de solidarité aux personnes âgées servie au demandeur lorsque son conjoint, concubin ou partenaire lié par un pacte civil de solidarité bénéficie de l’allocation supplémentaire d’invalidité visée à l’article L. 815-24 ».

En application de la circulaire CNAV 2024/3 du 9 janvier 2024, le plafond de ressources annuelles à ne pas dépasser pour un couple en 2024 était d’un montant de 18.854,02 € soit 1.571,20 € par mois.

En l’espèce, Madame [P] fait état de ressources du couple à hauteur de 1.235,18 € (CARSAT pour 746,22 €, RSI pour 453,84 € et 35,12 € de retraite agricole).
Elle a toutefois omis dans ses ressources le versement d’une retraite complémentaire réglée par [4] à hauteur de 386,26 € chaque mois.

Dès lors, les ressources mensuelles du couple [P] s’élèvent à 1.621,44 (1.235,18 + 386,26) et dépassent donc le plafond mensuel de 1.571,20 €.

En conséquence, la demande d’ASPA formée par Madame [P] sera rejetée.

Madame [P], qui succombe, sera condamnée aux entiers dépens.

PAR CES MOTIFS :

Le tribunal, statuant publiquement par jugement contradictoire rendu en premier ressort ;

REJETTE la demande d’ allocation de solidarité aux personnes âgées ( ASPA) formée par Madame [G] [P] auprès de la MSA Berry Touraine ;

CONDAMNE Madame [G] [P] aux dépens de l’instance.

ET DIT que conformément aux dispositions de l’article 538 du code de procédure civile, chacune des parties ou tout mandataire pourra interjeter appel de cette décision dans le délai d’UN MOIS à peine de forclusion, à compter de la notification de la présente décision, par une déclaration faite ou adressée par pli recommandé au greffe de la cour : Palais de Justice – Cour d’Appel – chambre sociale – [Adresse 3].
Elle devra être accompagnée d’une copie de la décision.

Ainsi fait et jugé au Tribunal judiciaire de TOURS, le 25 Novembre 2024.

A.BALLON P.GIFFARD
Faisant fonction de greffier Présidente


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